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中國聯(lián)合近20個(gè)發(fā)展中國家干了一件大事 全球首個(gè)政府間調(diào)解組織“國際調(diào)解院”正式落地香港,,60多個(gè)國家搶著簽協(xié)議!
這不僅是香港的“逆襲機(jī)會(huì)”,更可能顛覆西方主導(dǎo)的國際爭(zhēng)端解決規(guī)則。
中國帶頭打破西方壟斷
2022年,中國拉上印尼、巴基斯坦、老撾等發(fā)展中國家,直接甩出一個(gè)大計(jì)劃:成立專門搞調(diào)解的國際組織。 過去國際爭(zhēng)端靠打官司或仲裁,耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高,還容易被大國操控。 這次中國帶著“以和為貴”的思路殺入,直接瞄準(zhǔn)調(diào)解領(lǐng)域空白。 目前已有近60個(gè)國家、20多個(gè)國際組織簽約支持,連塞爾維亞、白俄羅斯這些西方不太待見的國家都擠破頭加入。
香港撿到“逆天改命”的機(jī)會(huì)
為什么選香港? 答案很現(xiàn)實(shí):香港的普通法體系和國際金融地位,天生就是調(diào)解糾紛的“黃金地段”。 舉個(gè)例子,香港律師熟悉英美法系,又能對(duì)接內(nèi)地商業(yè)規(guī)則,東南亞商人鬧矛盾時(shí),可能更愿意找個(gè)中立又專業(yè)的地盤談。 南華早報(bào)分析得更直白 西方主導(dǎo)的WTO現(xiàn)在半死不活,國際法院又貴又慢,香港這時(shí)候頂上來,直接接盤全球商戰(zhàn)、地緣沖突的“滅火”任務(wù)。
調(diào)解不是和稀泥,而是真刀真槍的規(guī)則
很多人覺得調(diào)解就是“和事佬勸架”, 國際調(diào)解院的玩法很硬核。 首先,完全自愿原則,國家自己挑調(diào)解員,連調(diào)解流程都能自己定。 其次,調(diào)解結(jié)果不強(qiáng)制, 勝在成本低、速度快。 比如倆國家在南海撈魚鬧翻了,與其花幾年打國際官司,不如找個(gè)懂海洋法的專家牽線,幾周內(nèi)談成一份雙方都能接受的協(xié)議。 前法官透露,這機(jī)制能繞過WTO停擺的僵局,直接給國際貿(mào)易沖突開“快速通道”。
60國搶著簽協(xié)議背后的暗戰(zhàn)
表面看是合作,實(shí)際暗藏博弈。 創(chuàng)始成員國里,印尼、柬埔寨這些東南亞國家,可能想借中國平臺(tái)平衡西方壓力;非洲的蘇丹、阿爾及利亞,則指望用調(diào)解機(jī)制解決資源爭(zhēng)端。 而歐美雖然暫時(shí)沒摻和, 香港的普通法體系本就和他們相通,未來難保不會(huì)有人悄悄遞簡(jiǎn)歷。聯(lián)合國派代表站臺(tái),說明這套規(guī)則正在向“國際標(biāo)準(zhǔn)”靠攏。
調(diào)解院落地,香港法律圈炸鍋了
香港律師行最近瘋狂加班研究新規(guī)。 金杜、高偉紳等國際大所立刻組建“調(diào)解專項(xiàng)組”,瞄準(zhǔn)跨國企業(yè)客戶。 港府更直接掏錢升級(jí)法律配套,連城市大學(xué)都新增了調(diào)解專業(yè)課程。 有業(yè)內(nèi)人士算賬:一個(gè)國際商事仲裁平均收費(fèi)500萬美元,調(diào)解可能只要1/10, 香港能從中分到的服務(wù)費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),長(zhǎng)期看比仲裁更可持續(xù)。
地緣沖突催生“東方解壓閥”
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、中美貿(mào)易摩擦、紅海航運(yùn)危機(jī) 這幾年全球火藥味越來越濃,經(jīng)濟(jì)糾紛動(dòng)不動(dòng)就升級(jí)成政治對(duì)抗。 國際調(diào)解院瞄準(zhǔn)的正是這種“高危場(chǎng)景”。 比如中東土豪和非洲國家搶石油合同,如果走傳統(tǒng)訴訟,八成要變成互相制裁的導(dǎo)火索; 通過調(diào)解,雙方可能各退一步,簽個(gè)資源分成協(xié)議,順便簽個(gè)長(zhǎng)期投資備忘錄。 這種“滅火”能力,正是中美歐都需要的公共產(chǎn)品。
中國棋局中的關(guān)鍵落子
從“一帶一路”糾紛到RCEP合作,中國過去常被吐槽“只會(huì)建項(xiàng)目,不會(huì)定規(guī)則”。 這次直接牽頭搞調(diào)解院,相當(dāng)于在國際法領(lǐng)域撕開一道口子。香港作為中國的特別行政區(qū),天然具備“一國兩制”的彈性 既能對(duì)接內(nèi)地市場(chǎng),又能用普通法跟英美對(duì)話。 有專家直言:“西方越是對(duì)抗,中國越要證明多邊機(jī)制能賺錢、能避戰(zhàn),這才是高級(jí)軟實(shí)力。 ”
普通市民的“躺賺”機(jī)會(huì)
對(duì)香港老百姓來說,調(diào)解院落地絕不只是政客的政績(jī)。 法律服務(wù)業(yè)已看到真金白銀 本地律所開始批量招聘懂小語種、會(huì)調(diào)解技巧的畢業(yè)生;酒店業(yè)忙著升級(jí)會(huì)議場(chǎng)地,準(zhǔn)備承接國際調(diào)解會(huì)議;連運(yùn)輸業(yè)都可能受益,畢竟調(diào)解成功率高了,國際貨運(yùn)糾紛少,運(yùn)費(fèi)波動(dòng)也就跟著降了。 有茶餐廳老板調(diào)侃:“說不定哪天門口就坐著兩個(gè)老外,在為奶茶配方打版權(quán)官司呢。 ”
西方沉默背后的復(fù)雜心態(tài)
面對(duì)中國主導(dǎo)的調(diào)解院,歐美態(tài)度微妙。 一方面,美國國務(wù)院至今沒表態(tài)支持,歐盟也只派了觀察員;另一方面,德國、法國已有企業(yè)私下接觸香港調(diào)解機(jī)構(gòu),想用這套機(jī)制處理中歐貿(mào)易摩擦。WTO停擺后,美國自己都搞不定內(nèi)部投票,現(xiàn)在卻要眼睜睜看著中國另起爐灶。 有歐洲外交官私下吐槽:“他們總說中國不守規(guī)則,現(xiàn)在自己造了個(gè)新賽道,我們反倒不會(huì)玩了。 ”
從調(diào)解院看中國規(guī)則輸出邏輯
過去中國參與國際規(guī)則,要么接WTO的二手規(guī)則,要么在亞投行里當(dāng)“金主爸爸”。 這次直接搞原創(chuàng)機(jī)制,背后是戰(zhàn)略思維的質(zhì)變。 調(diào)解院不僅提供“滅火服務(wù)”,更通過制定流程、培養(yǎng)人才、積累案例,逐步輸出“東方調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)”。 就像高鐵技術(shù)出海一樣,中國這次瞄準(zhǔn)的是全球治理的“基礎(chǔ)設(shè)施” 當(dāng)大部分國家發(fā)現(xiàn),用中國方案解決爭(zhēng)端更省錢、更高效,規(guī)則話語權(quán)自然就換了天。
爭(zhēng)議與挑戰(zhàn):理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感
盡管勢(shì)頭兇猛,國際調(diào)解院仍面臨硬骨頭。 首當(dāng)其沖的是執(zhí)行力問題 調(diào)解協(xié)議沒有法院判決的強(qiáng)制力,如果大國耍賴怎么辦? 其次,發(fā)展中國家之間也存在利益沖突,比如印度至今未加入,非洲國家在資源分配上也可能內(nèi)訌。如何吸引西方企業(yè)放棄傳統(tǒng)仲裁渠道,轉(zhuǎn)投成本更高的“東方模式”? 這些問題的答案,將決定這個(gè)新生的機(jī)構(gòu)能否真正撼動(dòng)舊秩序。
一場(chǎng)靜悄悄的規(guī)則革命
沒有鎂光燈的狂轟濫炸,沒有領(lǐng)導(dǎo)人站臺(tái)的盛大儀式,國際調(diào)解院的推進(jìn)更像一場(chǎng)“技術(shù)流革命”。 從律師函的格式到調(diào)解員的培訓(xùn)認(rèn)證,從多語言數(shù)據(jù)庫搭建到線上調(diào)解系統(tǒng)測(cè)試,香港中環(huán)的寫字樓里,一場(chǎng)關(guān)于未來全球秩序的實(shí)驗(yàn)正在低調(diào)推進(jìn)。 或許正如某位參與談判的外交官所說:“真正的規(guī)則制定者,不是喊口號(hào)最響的人,而是讓別人不得不用的那個(gè)人。 ”